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行政案件和民事案件,撤诉的后果比较

行政案件和民事案件的撤诉后果是不同的。起诉、撤诉均是当事人的诉讼权利,但两种类型的案件,其撤诉后的后果也是不同的,所以,需要谨慎对待行政案件中的撤诉行为。

行政案件,是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,向人民法院提起的诉讼案件,诉称“民告官”。

民事案件,是指公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系向人民法院提起的民事诉讼案件。

以下为两种类型的案件,撤诉后的后果比较(此处所谓的后果是能否再次起诉的问题):


一、行政案件

原告撤诉后,又以同一事实和理由重新起诉的,人民法院不予立案[法条依据:最高人民法院《行政诉讼法解释》第六十九条]。

对于撤回起诉后无正当理由再行起诉,已经立案的,应当裁定驳回起诉[法条依据:最高人民法院《行政诉讼法解释》第六十条]。

再次可起诉立案的除外情形:因诉讼费预交问题而产生的撤诉,人民法院应予立案[法条依据:最高人民法院《行政诉讼法解释》第六十一条]。

二、民事案件,原告撤诉后,又以同一诉讼请求再次起诉的,人民法院应予受理。

除外情形:离婚案件比较特殊。在离婚案件中,原告撤诉或者按撤诉处理的离婚案件,没有新情况、新理由,六个月内又起诉的,不予受理[法条依据:最高人民法院《民事诉讼法解释》第二百一十四条第二款]。

可见,通过对比而言,行政案件撤诉后再次起诉的,存在的风险是法院会不予立案,或者立案后,会被驳回起诉。但是,需要注意的是,存在风险的前提是以同一事实和理由重新起诉,而如果以不同的事实或者不同的理由起诉的,则不在此限制内。

 

以下为行政诉讼及民事诉讼撤诉的相关法律条文:

行政诉讼法

第六十二条 人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前,原告申请撤诉的,或者被告改变其所作的行政行为,原告同意并申请撤诉的,是否准许,由人民法院裁定。

 

最高人民法院行政诉讼法解释

第六十条 人民法院裁定准许原告撤诉后,原告以同一事实和理由重新起诉的,人民法院不予立案。

准予撤诉的裁定确有错误,原告申请再审的,人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定,重新对案件进行审理。

第六十一条 原告或者上诉人未按规定的期限预交案件受理费,又不提出缓交、减交、免交申请,或者提出申请未获批准的,按自动撤诉处理。在按撤诉处理后,原告或者上诉人在法定期限内再次起诉或者上诉,并依法解决诉讼费预交问题的,人民法院应予立案。

第六十九条 有下列情形之一,已经立案的,应当裁定驳回起诉:

(七)撤回起诉后无正当理由再行起诉的;

第七十九条 原告或者上诉人申请撤诉,人民法院裁定不予准许的,原告或者上诉人经传票传唤无正当理由拒不到庭,或者未经法庭许可中途退庭的,人民法院可以缺席判决。

第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭,或者未经法庭许可中途退庭的,不发生阻止案件审理的效果。

根据行政诉讼法第五十八条的规定,被告经传票传唤无正当理由拒不到庭,或者未经法庭许可中途退庭的,人民法院可以按期开庭或者继续开庭审理,对到庭的当事人诉讼请求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审理后,依法缺席判决。

第八十条 原告或者上诉人在庭审中明确拒绝陈述或者以其他方式拒绝陈述,导致庭审无法进行,经法庭释明法律后果后仍不陈述意见的,视为放弃陈述权利,由其承担不利的法律后果。

当事人申请撤诉或者依法可以按撤诉处理的案件,当事人有违反法律的行为需要依法处理的,人民法院可以不准许撤诉或者不按撤诉处理。

法庭辩论终结后原告申请撤诉,人民法院可以准许,但涉及到国家利益和社会公共利益的除外。

第一百四十三条 行政诉讼原告在宣判前申请撤诉的,是否准许由人民法院裁定。人民法院裁定准许行政诉讼原告撤诉,但其对已经提起的一并审理相关民事争议不撤诉的,人民法院应当继续审理。

 

民事诉讼法

第一百四十三条 原告经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,或者未经法庭许可中途退庭的,可以按撤诉处理;被告反诉的,可以缺席判决。

第一百四十五条 宣判前,原告申请撤诉的,是否准许,由人民法院裁定。

    人民法院裁定不准许撤诉的,原告经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,可以缺席判决。

 

《民事诉讼法解释》

第二百一十三条 原告应当预交而未预交案件受理费,人民法院应当通知其预交,通知后仍不预交或者申请减、缓、免未获批准而仍不预交的,裁定按撤诉处理。

  第二百一十四条 原告撤诉或者人民法院按撤诉处理后,原告以同一诉讼请求再次起诉的,人民法院应予受理。

  原告撤诉或者按撤诉处理的离婚案件,没有新情况、新理由,六个月内又起诉的,比照民事诉讼法第一百二十四条第七项的规定不予受理。


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  • 朱彬:律师|专利代理师,执业于山东众成清泰(济南)律师事务所,系山东省律师协会知识产权法律业务委员会委员,获得专利代理师资格证书,除具备法律专业学历背景外,又获得计算机专业学士学位。

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